乘势而上 奋勇争先
全力开创高质量发展和现代化建设新局面
——蒿铁群同志在新密市2020年三级干部会议上的讲话
（2020年3月27日）
今天，我们召开全市三级干部会议。这次会议是在举国上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，众志成城抗击疫情，全力以赴推动发展，打赢“两场战”、夺取“双胜利”的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻中央、省市决策部署，总结成绩、表彰先进，明确任务、鼓舞干劲，动员全市上下克服疫情影响，坚定信心决心，立足新起点，抢抓新机遇，展现新作为，加快美丽新密建设，决胜全面建成小康社会，全力开创高质量发展和现代化建设新局面。
下面，结合会议主题，讲三个方面意见。
一、肯定成绩，乘势而上，以更高站位、更强担当加快发展
过去的一年，是我市改革发展进程中极不平凡的一年，是力量更加凝聚、激情更加焕发、成果更加丰硕的一年。一年来，我们坚持突出思想政治引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要任务，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以隆重庆祝新中国成立70周年为契机，强学习、重教育，抓宣传、育正气，极大激发了广大干群奋进新时代、逐梦新征程的昂扬之情，全市上下学的氛围、严的氛围、干的氛围愈加浓厚，形成了凝心聚力促发展、比学赶超求提升的强大气场。一年来，我们坚持突出高质量发展导向，认真践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，赓续有力深化结构调整、推进全面转型，赓续有力促进城乡融合、走新型城镇化和乡村振兴协调发展路子，赓续有力增进民生福祉、增强人民群众获得感幸福感安全感，产业升级迈出新步伐、三次结构更趋优化，国家生态文明建设示范市创建一举成功，卫生城市创建顺利通过国家暗访、进入技术评估，改善农村人居环境走在全省前列，脱贫攻坚取得决定性进展，入围首批全国乡村治理体系建设试点示范县市，“中国共产党的故事—习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介活动走进新密，城市吸引力、影响力、竞争力持续增强，开创了经济社会各项事业发展新的局面。一年来，我们坚持突出务实重干为先、担当作为为要，市“四个班子”身先士卒、率先垂范，抓具体、具体抓，指导督促各项工作有效落实；全市党员干部肩扛责任、勇挑重担，站位大局抓落实，创新作为抓落实，昼夜不舍抓落实，付出了超常的努力和汗水；广大基层干部默默付出、勤勤恳恳、任劳任怨，不言苦、不喊累、不懈怠，在各自平凡岗位上做着不平凡的事，特别是在这场疫情阻击战中，大家视疫情为命令、把防控当责任，关键时候冲锋陷阵第一线、越是艰险越往前，团结一致，共克时艰，全力守护人民群众生命安全和身体健康，能力强、作风硬，见势早、行动快，充分彰显了新时代新密干部的优秀品质和良好状态。正是由于全市上下的一起奋斗、一起打拼，我们才共同克服了许多困难挑战，完成了一个又一个艰巨任务，实现了经济社会发展质量和党的建设水平的双提升，涌现出一大批先进典型。在这里，代表市委、政府，向受表彰的单位和个人表示祝贺！向奋战在疫情防控一线、经济社会发展一线，为全市改革发展稳定付出艰辛努力、做出积极贡献的各级党员干部，表示诚挚问候和衷心感谢！
成绩来之不易，未来更需努力。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。以习近平同志为核心的党中央积极把握引领新常态，从容应对前进道路上的各种风险挑战，引领中国经济劈波斩浪、行稳致远，极大增强了我们深化改革、推动高质量发展的坚定信心。国家实施黄河流域生态保护和高质量发展一系列重大战略，着力推动形成优势互补高质量发展区域经济布局，为我们在更大范围、更广领域、更深层次融入发展大局提供了重要契机。总书记亲自谋划推动黄河“几”字弯都市圈协同发展，把郑州列为国家高质量发展区域增长极城市，明确在资源要素配置、建设用地等方面予以倾斜；省委、省政府高度重视郑州发展，赋予郑州“三个在”的目标定位，不断加大郑州大都市圈建设力度，全力支持“郑州这一龙头高高扬起来”。郑州在全国发展大局中的地位从未像今天这样如此之高，中央和省委、省政府对郑州的发展也从未像今天这样看得如此之重，这是新时代郑州发展的最有利条件和最大机遇，也是我们新密发展的最有利条件和最大机遇。我市作为郑州国家中心城市重要战略组团，肩负着“让郑州西部美起来”的重大使命，发展被赋予了新的时代内涵，让我们对未来更加憧憬、更为期待。同时也要看到，国际形势加速演变，外部环境总体趋紧，加之疫情全球快速蔓延、带来的冲击和影响难以估量，发展的不稳定性、不确定性因素不断增多；我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能攻坚期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，宏观经济下行压力持续加大；我市发展还面临不少困难挑战，产业层次偏低、创新能力偏弱、发展方式偏粗的问题仍然没有得到根本性解决。这些，都需要我们高度重视、科学应对、主动作为。只要我们坚定信心决心，保持定力韧劲，秉持更加积极进取的精神，准确把握时与势、危与机，科学谋、奋力干，就一定能够在高质量发展新征程中不断开辟新境界、创造新辉煌。
二、把准方向，精准发力，努力在推动经济社会各项事业竞相发展中实现新突破
今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年，更是“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠基之年。面对疫情的影响，做好全年各项工作尤为重要、更为迫切，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、郑州市决策部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“西美”功能布局，按照“三个坚定不移”的要求（坚定不移推进新型城镇化建设，坚定不移推进美丽乡村建设，坚定不移走好绿色发展路子），加快美丽新密建设，推进高质量发展，提升现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，切实为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极提供有力支撑。
关于新一年的工作，市委五届十次全会已经作了全面部署，这里再强调几点。
一是深入践行新发展理念，进一步提升思路、优化路径、创新举措，持续走好内涵式、高质量发展新路子。方向决定前途，道路决定命运。有什么样的发展路径模式，就有什么样的发展质量成效。进入新时代，发展由外延式、速度型、粗放化向内涵式、质量型、集约化全面转变，如果我们的思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。思路一变天地宽。践行新理念、推动新发展，首要的，就是要从传统的思维定势、发展模式中解放出来，联系社会发展进入新时代的大背景，联系经济建设处于新常态的大逻辑，联系主要矛盾产生新变化的大形势，坚决破除不合时宜的思想观念和方式方法，把推动发展的立足点转到提质量、增效益上来，转到拓内涵、提水平上来，善于创新思路，学会“弯道超车”，努力走出一条符合时代特征、体现新发展理念、具有新密特色的转型升级高质量发展之路。根本的，是要坚持以人民为中心的价值取向。人民群众既是事业的推动者，更是事业的评判者。我们建成小康社会、推进现代化的最终目的都是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福，必须坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到改革发展全过程，抓产业发展充分考虑群众就业，抓城市建设充分考虑群众宜居，抓城市管理充分考虑群众感受，抓公共服务充分考虑群众需求，更好满足人民群众日益增长的美好生活新需要，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。关键的，是要按照总书记关于县域发展“三起来”的要求，统筹推进强县富民，既善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又注重激励群众创业增收和勤劳致富、持续提高居民生活水平，努力使群众收入随经济增长而增长，让老百姓的“腰包”越来越鼓、追求美好生活的底气越来越足；统筹城乡融合发展，一手抓城镇提升，一手抓乡村振兴，建立城乡一体化、市域一盘棋的规划管理和实施体制，推动城乡基础设施和公共服务优化配置，促进城乡要素双向自由流动，持续完善提升“一三三”城镇体系，加快城乡一体融合发展；统筹经济社会发展，聚焦社会主要矛盾新变化，顺应人民群众美好生活新向往，着力解决好发展不平衡不充分问题，抓改革促协调，强弱项求提升，尽最大努力推动实现人的全面发展、社会的全面进步。重要的，是要走集聚集约发展之路。无论是城镇建设还是产业发展，集聚集约都是促进优化升级、实现资源效益最大化的必然选择。要强化集聚集约发展意识，城镇建设上，坚决改变过去平均发力“摊大饼”的模式，处理好拉框架与“蒸小笼”的关系，多在拓展空间、优化布局、完善功能上下功夫，按照多中心、组团式、集约化、“三生”融合的理念，高标准抓好城区和新区建设，科学谋划和集中打造一批以1—3平方公里为尺度的片区核心板块，完善基础，丰富业态，提升服务功能和承载能力，使之成为引领带动县域高质量发展的“双引擎”、增长极，全面增强高端要素集聚力、资本人才吸引力和城市综合竞争力；产业发展上，彻底摒弃拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式，树立“有限资源、极限发展”理念，把单位面积投入强度和产出效率作为衡量产业层次、集约化水平的重要指标，向空间要效益，向存量要增量，“以亩产论英雄”，倒逼“寸土”生“寸金”，以最少的投入获取最大的收益，提高全要素生产率。这方面，我们身边就有不少例子，我市的一些耐材企业，占地面积不大，却在有限的空间上创造了数千万甚至上亿的产值，很好诠释了“业”不在“大”、而在于精在于强的经营理念。集聚集约的问题，是今后谋划推进发展中需要特别关注、着重研究的一个问题，要增强这方面的预见性与前瞻性，积极稳妥、逐步有序推进有关工作，特别是要突出规划引领，在“十四五”规划编制中就着手考虑、统筹谋划，加强顶层设计，优化功能布局，更好地把优势资源要素科学集中起来，把空间、环境资源有效腾挪出来，朝着产业强、生态好、环境美的目标不断努力，推动新型城镇化和新型工业化持续健康协调发展。要走创新驱动发展之路。创新是引领发展的第一动力，谁抓住了创新，谁就抓住了发展的“牛鼻子”。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，我市一些领域出现很多可喜变化，崛起一批优质企业，这些企业一个共同特点，就是高度重视创新，积极与高校、科研机构合作，开展技术创新、产品研发，有效提升了产品附加值和市场竞争力，有的甚至成为行业佼佼者、“领头羊”，正在向创品牌、创标准迈进。要把创新放在更加突出的位置，在创新政策的引导上，创新平台的打造上，创新资源的集聚上，创新人才的保障上，创新文化的培育上，创新氛围的营造上，持续聚力、用力、发力。特别是要以深化学习型社会建设为引领，进一步加大各类人才培养力度，建好筑强人才“金字塔”，在更高层次水平上推动“全民创业”向纵深发展，让想创业的创新业、正创业的创好业、善创业的创大业，形成“精英创业”“大众创业”“草根创业”百花齐放的生动局面。要走产业融合发展之路。产业融合，就是要实现“1+1+1>3”的聚变效应和“一生二、二生三”的衍生反应。要通过产业联动、技术渗透、体制创新等，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，促进三次产业紧密相连、有机整合、协同发展，培育新经济，发展新产业，着力形成多模式推进、多主体参与、多利益连接、多要素发力、多业态打造的产业发展新格局。
二是大力优化营商环境，持续增强城市创新力、吸引力、竞争力，加快构筑县域高质量发展新优势。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖”，“栽下梧桐树，引得凤凰来”，说明了环境的重要性。对一个国家、一个地区、一座城市来说，好的环境就是生产力、竞争力。如果没有优质高效、规范有序的发展环境，任何企业都将难以顺利发展，任何市场主体都将难以做大做强。过去我们一些搞企业的，开个工厂、上个项目，落在本村本组才放心，放在别的地方总是缺乏安全感。本土企业尚且如此，外来企业的困境和感受可想而知。当然，现在的情况已经大不一样，通过这些年的努力，全市营商环境得到了极大改善，跻身全国百强县区行列，招外商、引投资、促项目的信心底气更加充足。市场经济是候鸟经济，哪里的环境优，哪里的服务好，企业和资源就会“用脚投票”、往哪里集聚。放眼全国，当前，一场以优化营商环境为核心的深化改革再出发大潮竞相展开，不管是沿海发达地区还是内陆省市，无一不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素。浙江首先提出“最多跑一次”改革，广东推进“争取不用跑”改革，江苏探索“不见面审批”，上海连续多年开局抓营商环境，等等，持续优化营商环境以增进竞争优势、保持领先位势已然成为先进地区的普遍共识和一致行动。我们要跟上这个大形势，百尺竿头再进一步，坚定不移把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为全面深化改革的第一重点任务，紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，以营商环境的不断优化助推发展质量的持续提升。一个地方营商环境的优劣，既取决于是否有良好的政务、市场、法治、诚信等软环境来保障，也依赖于是否有完善的基础设施、公共服务等硬环境作支撑。优化营商环境，就是要聚焦这两大方面来深化、来提升、来突破，为企业经营发展营造更加便利、更加公平、更加舒适的“小气候”，让企业家和各类市场主体在新密投资兴业更安心、更舒心、更放心。要围绕市场主体、人民群众新需求，减阻力、激活力、强信心、增动力。真心实意优服务，突出抓好以“一网通办、一次办成”为核心的“放管服”改革，理清“一件事”、建起“一张网”、做到“跑一次”、争取“不见面”，最大限度地减事项、减材料、减环节、减时间，让企业和群众办事少跑腿、高效办成事。需要强调的是，“放管服”改革不是简单的提速度，更为关键的是要强服务，提升企业和群众的体验感、满意度。各级各部门和广大党员干部，一定要树牢群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则意识，树牢服务意识、“店小二”意识，把“用户思维、客户体验”贯穿服务企业和群众的全过程、各方面，工作中多一些耐心、多一些细心、多一些“温馨”，在真心实意为企业服务、群众服务中增加成就感、彰显价值度。不遗余力强治理，坚持把规范市场秩序作为激发企业和企业家投资创业热情的基础前提，把弘扬法治精神作为维护市场主体利益的可靠保障，把培育诚信文化作为规范社会行为、繁荣市场经济的重要一环，持续深化法治社会、诚信社会、平安社会、和谐社会等建设，为企业发展提供稳定预期，给市场主体以更加真实可靠的安全感，让他们在新密放心投资、安心创业。要围绕吸引人、留住人、成就人，强基础、提品质、集要素、增动能。优化营商环境最终是为了吸引人、留住人、成就人，使我们的城市成为优质资源要素集聚的洼地。要将高品质推进城乡建设作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，紧盯群众关注的教育、医疗、生态、城建特别是以5Ｇ通讯网络为代表的新基建等焦点问题，坚持适度超前，突出规划引领，加大基础设施建设力度，提高公共服务供给水平，以良好的基础设施和市场供给让群众衣食住行更加便利，以优质的科教文体等公共资源满足人们高品质生活需求，真正把新密打造成为一个闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代化城市。今年，城乡建设要聚焦“高品质”，以“三项工程、一项管理”、基础设施完善提升、核心板块开发建设三大重点任务为引领，加快推进焦平高速、国道310、省道317等重点工程，深化城市有机更新，统筹推进乡村振兴，优布局、拓空间、强支撑，持续增强城乡综合承载力、可持续发展能力。
三是顺应开放融通、合作共赢大势，以开放的视野、开放的思维、开放的举措，为高质量发展、现代化建设系统升级、全面赋能。开放是国家繁荣发展的必由之路，也是一个区域、一个城市竞争发展的决胜之举、战略路径。改革开放以来，我国许多地方特别是沿海地区经济突飞猛进，主要是对外开放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资的结果。比如，昆山，原本是苏州地区最差的农业县，能够奇迹般地崛起在长江三角洲，逆袭成为全国百强县之首，坐拥“最强县级市”美誉，靠的就是开放招商。改革开放以来，昆山几乎从零起步，以“自费”创办的开发区为战略平台，以对外开放为发展主线，通过跨区域的横向经济联合和大力引进外资，走出一条闻名全国的“昆山之路”。如今的昆山，以不到全国万分之一的土地面积，聚集了全国逾千分之五的外资，创造了全国近百分之二的进出口总额，经济体量超过国内大部分地级市甚至个别省份。昆山的发展之路，绝非不可复制的独门秘籍，对于我们新密同样具有学习借鉴意义。当今世界，经济一体化大势不可逆转，全球产业、资本、技术、人才高度融合、互为依存，你中有我，我中有你，开放融通是大势所趋、发展必然。任何一个国家、一个经济体、一个想发展的区域都不可能成为经济“孤岛”、在封闭中前行。我们只有融入更大范围内的经济循环和交流合作，充分利用好国内国际“两个市场、两种资源”，整合集聚资源要素，才能跟上时代科技进步、产业变革的步伐，才能构建起现代化的产业体系、服务体系、社会体系。可以说，时代的列车有多快，高水平开放的形势就有多紧迫；区域竞争的态势有多激烈，高水平开放的作用就有多显著。我们必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感抓开放、促开放、进一步扩大开放。要以宽广的视野、博大的胸襟抓开放。眼界决定境界，格局决定结局。面对新一轮开放发展浪潮，我们既不能妄自尊大、固步自封，也不能妄自菲薄、无所作为，必须坚决破除自我封闭的落后状态、安于现状的保守观念、因循守旧的僵化思维，把握大势，抢抓机遇，积极作为，敞开胸怀吸纳优势资源要素，放开手脚推动开放创新发展。开放的层次，站位全球经济一体化、区域协调发展，以优势领域、先进企业为引领，强化平台支撑，增强联动效应，积极引进来、走出去，以开放促转型，以开放促协调，形成全方位开放大格局。开放的目的，不仅是要招来更多的资金、技术和人才，还要引进先进的体制、机制和模式，学来先进的思想、理念和方法，特别是企业管理上，要完善公司治理结构，积极探索建立职业经理人等现代企业制度，不断为发展注入新动力、增添新活力。要以创新的思维、务实的举措抓开放。观大势、明方向，思大局、谋发展。要突出融入融合、借势借力，围绕郑州打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地和参与国际合作高地的“一门户、两高地”体系，抓住郑州高质量建设国家中心城市战略机遇期，充分利用我们的区位、交通、资源、特色产业等优势，强化对接，深度融入，拓展空间。抓住开放重点，聚焦大产业大项目，瞄准国内外500强和行业龙头企业、“隐形冠军”企业、高科技企业等，集中引进一批科技含量高、产业关联度高、产出效益高，有利于建链、延链、补链、强链的项目，让更多带动力强的总部型企业和旗舰型企业、竞争力强的行业“领头羊”和“独角兽”落户新密，让更多高端人才、先进技术为我所用。
四是加快“美丽新密”建设，深化生态文明建设新实践，全力打造舒适愉悦、宜居宜业新家园。良好生态是宜居的本底、宜业的基础，是吸引人、留住人、成就人的“金字招牌”，是决胜未来的持久动力和核心竞争力。尤其对我们新密来说，能否扛得起“让郑州西部美起来”的千钧重担，能否绘就美丽新密建设的美好画卷，深化生态建设、夯实绿色基底是关键。过去我们新密，也曾是个山清水秀、鱼翔浅底的地方，后来由于无序开发，生态遭到极大破坏，后续发展不可持续，城市形象受到极大损害，我们为此付出了沉重的代价。这些年，通过持之以恒抓生态建设，新密的颜值魅力得到极大提升，城市吸引力、竞争力、影响力也随之增强，成为推动高质量发展的一大优势、一大“本钱”。这就是为什么我们咬定青山不放松、坚持不懈抓生态的原因所在。我们要进一步把握“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，坚持把生态建设作为新密实现高质量发展的核心支撑和重要动力源，以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，全面推进生态文明建设新的实践。要夯实绿色本底。在打好打赢污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染防治的同时，持续深入推进全域“增绿”“增水”行动，以郑州第二植物园、雪花山森林运动公园等重点工程为引领，大面积、高质量推进荒山荒坡绿化，加快全市生态廊道连接贯通，统筹森林公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地等建设，进一步提高森林覆盖率和人均绿地面积；以溱水河生态水系、云蒙湖、“西水东引”工程等重点项目为带动，开源节流扩大水体，串点连线沟通水系，切实增强水资源涵养保障能力，打造万山滴翠、蓝绿交织的最美生态，让群众出门能见绿、就近能进园、清水常相伴，使绿满城乡、绿色常驻成为新密最靓丽的底色、最鲜明的特色。要提升营建水平。按照“可进入、可参与、景观化、景区化”的要求，把生态理念、生态元素、生态景观等渗透嵌入到规划建设各方面，讲究质量、讲究艺术、讲究精致，构建“点线面”相结合的绿色屏障和生态空间。要依托山脉、水系、路网、林地等要素，把植树造林、构建湿地与景观打造相衔接，妥善处理山、水、城空间关系和视觉联系，丰富森林色彩、增强景观层次，倾力打造生态优良、生物多样、功能复合、优美宜人的多彩生态系统，留得住水、看得见山，成园成景成系统，使区域生态既有底色更有景色、既有看头又有品头。绿水青山是生态，干净整洁也是生态。要抓好市容市貌、村容村貌改善，持续深化卫生城市、文明城市创建，进一步提升城乡环境面貌，使优美城乡环境与大美自然生态相得益彰。要释放生态效应。从单一的造林、造景向造富、造福转变，从简单的绿化、美化向产业化、功能化转变，着力构建现代化生态经济体系，变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，让高颜值的生态环境转化为高素质的经济发展，开创绿水青山价值倍增、高效转化和充分释放的发展局面，为又好又快发展蓄元气、固根基、增优势、添动力。特别是要依托优美生态环境，进一步深化全域旅游、带动多业发展，聚人气，增财气，真正把青山绿水这一资源转化为发展资本，让人民群众从美丽生态中获得更多幸福感。像平陌镇禹寨村，这两年围绕“生态绿化、绿色发展”做文章，成立合作社，推动土地流转，积极争取项目，分期推进全村1200亩荒山荒坡绿化美化，打造美丽村庄，同时着眼长远，计划挖掘本地文化元素发展传统特色民宿、农耕民俗体验等，走“美丽乡村＋文化旅游”发展新路子，取得了阶段性成效，值得大家研究借鉴。
五是深入推进制度建设，以制度保“善治”，以制度促发展，以制度提升县域治理现代化水平。制度是管理之本、治理之基。小到一个单位、一个企业的管理，大到一个地方、一个国家的治理，都离不开一套科学、务实、管用的制度。古语讲，“小智治事，大智治制。”启示我们，制度管根本、管全局、管长远，把各种规章制度执行到位、落实到底，就能更好地把制度优势转化为治理效能。我们要达到“善治”之境，就必须充分发挥制度的威力。要在坚定制度自信中深化贯彻落实。深刻把握国家制度和国家治理体系的显著优势，毫不动摇坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，坚定不移推动党和国家各项制度贯彻落实，在制度的轨道上加快推进事业发展，确保改革发展急需、人民群众期待、符合本地实际的各方面制度在新密落地生根、开花结果。要在推动改革创新中不断完善制度。制度关系事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性，一些先进的理念和成功的实践，只有不断转化为成熟定型的制度，并得到有效贯彻执行，才能持续长久发挥效能。要及时总结实践中的好经验好做法，将成熟的经验和做法上升为制度，特别是在乡村振兴、社会治理等领域，一定要大胆探索、敢闯敢试，深化创新，形成更多可复制、可推广的制度成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要在强化制度执行中提升治理效能。制度的生命力在于执行。没有强大的执行能力，再好的制度也难以发挥作用。要坚持把制度执行和监督落实到部门治理、行业治理、基层治理的各方面，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，确保制度时时生威、处处有效，推动形成规范有度、顺畅有力、和谐有序的县域治理良好局面。
三、改进作风，狠抓落实，切实营造争先出彩的浓厚氛围
任务已经明确，关键就看落实。全市上下一定要按照总书记“一分部署、九分落实”的要求，进一步提振精气神、提高执行力，一步一个脚印把新密发展推上新台阶。
一要务实担当、真抓实干。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。干部、干部就得先干一步。要牢固树立抓落实高于一切、重于一切、先于一切的理念，坚持从四个班子做起，从乡镇、市直单位“一把手”做起，从村、社区“两委”做起，在其位、谋其政、尽其责，以高度的责任心去“干”，以开拓创新的使命感去“干”，以求真务实的好作风去“干”，一级做给一级看、一级带着一级干，形成以上率下抓落实、真抓实干促发展的工作新格局。当前最重要的任务就是要在抓好疫情防控的同时，坚持“快”字当头、实干为要，把工作的节奏拉上来，把失去的时间抢回来，把落下的任务补起来，确保目标任务的顺利实现。要创新方式抓落实，把学习贯彻新思想作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，善谋新招数，善用新方法，工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，推动各项工作优质高效开展。抓发展要主动思变，注重从全局的角度去思考谋划，学会以点带面、统筹推进。比如，刘寨镇，要从服务国际度假区项目建设阶段，主动向服务项目建设和放大项目效应转变，围绕如何建设城乡一体化示范区，在项目上做配套、做拓展、做延伸，充分发挥项目带动作用。要主动作为抓落实，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的韧劲，讲力度、拼速度，讲责任、比担当，讲实效、看结果，以实打实的行动，将各项工作落细落实落到位。要统筹兼顾抓落实，既要紧盯今年各项目标任务，决胜全面建成小康社会；又要围绕回答好“全面小康之后的路怎么走”，在谋划突破路径、找准赋能切口等方面，切实加强研究性、探索性、开创性工作，进一步提升工作的系统性、前瞻性。
二要高标一流、奋勇争先。在百舸争流的大时代，不进则退，小进也是退。每个乡镇、每个部门、每名党员干部特别是领导干部都要切实增强危机意识、忧患意识、大局意识、发展意识，进一步警醒起来、行动起来，以一流标准、赶超气魄，对标先进、确定目标、争先进位。要对标对表总书记系列重要讲话批示和中央、省市提出的新任务新要求，坚持站位全国、省市大格局，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，坚决摒弃“亦步亦趋”跟跑的思想观念，坚决破除固守一方、安于现状的“循规蹈矩”思维意识，在主动服务和融入发展大局中打开战略视野和全局眼光，形成你追我赶、力争上游的生动局面。像米村镇，这几年工作站位就比较高，发展机遇把得准，工作谋划得深，在乡村振兴、绿色发展等工作上见势早、行动快、抓得实，围绕“城市田园、诗画乡村、风情慢城”大干、巧干，引进了香港路劲中原国际慢城这样的引领性项目，形成了良好发展态势。要坚持干就干好、干出精品，发扬精益求精的“工匠精神”，下足“绣花”功夫，把每一件事情、每一个项目做到最好、做到极致，确保各项工作创一流、争先进。要坚持走在前列、争做第一，树立更高的志向和追求，勇于实干争先，敢与快的比速度、与强的比干劲，创造性地开展工作，以奋发有为的态度谋求更高质量的发展。
三要强化导向、凝聚力量。进一步完善考核评价机制，把“愿不愿做事、能不能干事、善不善成事”作为识别干部、评判优劣的重要依据，树立重基层、重实干、凭实绩用干部的鲜明导向，让能干事、干成事的有更大的空间，让有潜力、有才华的有更多的历练，让不事张扬、埋头苦干的有更好的回报，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的工作格局和浓厚氛围。要治庸提效，把那些“算得太精”“分得太清”“看得太开”“守得太牢”干部的位子挪出来，让那些重表态轻落实、作风漂浮、消极懈怠、浑水摸鱼的干部没有市场，形成“能者上、平者让、庸者下”充满活力的新格局，切实激发各方面工作的积极性、主动性、创造性。要建立健全容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，对那些为干事不为自己、为改革不谋私利、为发展不图虚名的干部，要“宽爱”一度、“厚爱”一分，祛除思想包袱，解开约束羁绊，全面提振干部干事创业的精气神，让“抓落实、促实干、求实效”蔚然成风，凝聚起推动事业发展的强大正能量。只要市、乡、村三级干部戮力同心、奋发有为，我们的事业就无往而不胜。
实干成就梦想，奋斗创造精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记初心使命，铆定目标任务，在推进高质量发展和现代化建设的新征程上，只争朝夕、奋勇争先，为创造新密更加美好的明天作出新的更大贡献！
中共新密市委办公室 2020年3月27日印发